关于我国的经济发展战略 为了进一步深入学习党的十三大文件，我讲一讲关于我国的经济发展战略的专题。 一、什么是经济发展战略 先说战略一词，开始用于军事打仗，指战争的谋略，“运筹帷幄之中，指胜千里之外。”历史上孙膑、诸葛亮，现代的毛泽东、朱德等，都是战略家。后来，人们逐渐地把这个军事名词，转用于经济上来。那么，什么是经济发展战略呢？简单一句话，就是国民经济发展中带有全局性、长远性、根本性的目标、步骤、方针、政策和措施。 1、战略目标。就是达到什么目的。例如，我国本世纪末实现国民生产总值翻两番，人民生活达到小康，这就是战略目标。战略目标很重要，它可以把人们奋斗的目标具体化，使人们有一个理想的远景，干起工作来有劲头，有奔头。没有战略目标，就成了“盲人骑瞎马”，走到哪算哪，那样难免会有一天“夜半临深池”，掉到水坑里去。因此，战略目标是发展战略中最重要的一个内容。一个国家如此，一个地区、一个城市、一个企业也是如此。 2、战略步骤。就是把战略目标分几个阶段来实现。比如，我国从1980年到2000年，二十年中分两大步：前十年打基础，实现温饱；后十年大发展，实现小康。 3、战略措施。就是实现战略目标的具体办法。例如，我国颁布制定的关于改革开放和经济建设的方针、政策、规范、手段等，都是为达到目标的战略措施。 二、我国社会主义初级阶段的经济发展战略目标 党的十三大报告指出：“在社会主义初级阶段，发展社会生产力所要解决的历史课题，就是实现工业化和生产的商品化、社会化、现代化。”这就是我国社会主义初级阶段的经济发展战略目标，简称为“经济一化和生产三化”： 1、经济工业化。所谓经济工业化，就是实现70%以上人口都成为从事城市工业的人口，把我国由落后的农业国变为先进的工业国。目前，美国总人口中，城市工业人口占97%，农业人口占3%。那么，有人问，美国是不是粮肉不够吃呢？不是的。美国粮食自给有余，还大量出口，就连号称北大仓的佳木斯还吃美国白面呢。美国和其它发达国家早已实现工业化了，而我国目前工业化可以说刚刚起步，在全国人口中，城市工业人口只占20%，而农业人口占80%。建国快40年了，这样的速度是不理想的。 1953年我国制定了一个过渡时期总路线叫“一化三改”，其中一化就是逐步实现社会主义工业化。原计划15年完成，即1968年完成。可是搞起来，我们有些急躁冒进，总想一两年就实现。结果，到1956年底三大改造完成了，工业化却没实现，90%的人口还是农民，1958年来了个大跃进，搞人民公社化。提出“共产主义是天堂，人民公社是桥梁。”但是，共产主义不能是农民占大多数啊，于是来了个大炼钢铁，六亿农民丢下农田，都上山采矿，用土高炉炼铁，这不农民都变成了工人了吗？农村不也工业化了吗？但是，这都是假的。炼出来的都是瓦铁，根本不是铁，更不是钢。为了凑数，还把农民家的铁锅、铁铲、门锁等一切铁家俱都拿去炼铁。理由是，因为共产主义了，吃集体食堂了，路不拾遗了，夜不闭户了，真是劳民又伤财！1959年彭德怀提了点意见，被打成反党集团。之后，三年自然灾害，农民缺衣少粮，困难重重。特别是1966年后文革十年内乱，国民经济又遭破坏，使我们的工业化设想变成了空想，教训是很深刻的。 那么，是不是说我国工业化就没有指望了呢？不是的。通过改革开放，工业化是大有希望的。我们可以大力发展农村工业，发展小城镇，加速农民向城市工人的转化。浙江温州地区农村人口有80%从事工业生产，收入超过城市工人。天津大邱庄农民通过大办工业，全体都变成了城镇工人。这都是实现工业化的先进典型。国民经济工业化是与人口城市化同步进行的，只有农村人口城市化，农民才能工人化，农业才能工业化。因此，工业化是衡量一个国家国民经济发达程度的十分重要的综合指标。 2、生产商品化。所谓生产商品化，就是我国的绝大多数产品和劳务都当作商品进行买卖交换，使我国由自然经济国家转变为商品经济国家。过去，我国农民生产的粮食主要用于自给自足，粮食商品率只有15%，生产商品化程度很低。因此，农民手中没有钱，用鸡蛋去供销社换火柴和食盐。那时候，我们把农民手中没钱不当作坏事，而当作好事，当成社会主义的优越性。谁要是作买卖抓钱，就是投机倒把，就是搞资本主义，就要受到批判。欧美国家十八世纪就是发达商品化生产了，到现在，我国与苏联边境贸易还在搞物物交换呢，我国比它们整整落后两个多世纪。 生产商品化如何实现呢？就是要大力发展商品经济，工厂要成为商品生产者和经营者，农民也要成为商品生产者和经营者，技术人员的科技成果也要当作商品进行买卖。总之，，全国的绝大多数产品和劳务都成为商品，商品化就实现了。 商品化不等于资本主义化，商品早在原始社会末期就有了，奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会都有商品，为什么我们非要把它与资本主义划等号呢？人们之所以把商品与资本主义划等号，完全是过去我们理论宣传上的错误，指导思想的错误。现在拨乱反正，最大的就是这一条。要把我们传统的旧观念改过来，变成八十年代的新观念，改革的观念，商品的观念。 有人说，商品化会产生种种不正之风，我不同意这种认识。应当说，不正之风的出现，正是商品化不发达的表现。比如说分配住房上的不正之风，在我国目前几乎是最令人气喷、最令人头痛的一件事。为什么住房会出现那么多的不正之风呢？我认为，归根到底是因为目前的住房没有商品化。我们目前的住房制度是供给制半供给制的，房费很低，住房要由单位领导进行分配。人人都感到分到房子是一种偏得，而得不到房子是一种损失。于是，有的人便利用各种方式多占房、占好房，这种不正之风完全是住房供给制造成的。好的制度可以使好人办好事，使坏人不敢办坏事：坏的制度可以保护坏人干坏事，使好人不敢办好事。反过来，如果房子像电视机、电冰箱之类当作商品买卖呢？这些不正之风便统统地解决了。有钱就买好房，没钱就买次房，谁还去抢房呢？谁还去给房管所长送礼呢？当然这方面的不正之风解决了，还有别的方面的不正之风。不过商品化确实有助于克服某些封建残余思想和作风，西方各国资产阶级就是靠商品化推进了人权化平等化民主化，把封建制度打得落花流水，这个经验也值得我们学习和借鉴。 3、生产社会化。所谓生产社会化，就是企业生产专业化、协作化、联合化。每个企业专门从事一项工作、加工一个零部件；各企业相互协作、相互联合，共同完成一件成品的生产。通俗地说，就是人人为我，我为人人，齐心协力，共存共荣。这种生产社会化制度，本来与社会主义生产是完全一致的。但是，过去我们却没有这样做，我们的国营企业，大都是大而全、小而全、自给自足、自我服务的封闭系统。一个企业，从铸造、锻压、机加、热处理、组装，到工具修理、原料运输、产品销售等一应俱全，从理发店、托儿所、医院、学校，到食堂、招待所、住房等样样都有。一个企业等于一个自给自足的独立王国，各企业之间联系很少，更谈不到协作和联合。以上这种情况，这几年大有改进，企业的服务性机构都分离到社会上去独立经营，企业内专业化社会分工越来越细。虽然还不能令人满意，但只要方向明确，经过一番努力，生产社会化会实现的。 4、生产现代化。现代化是一个世界性概念，它是指某一国家的生产水平达到世界先进国家当时的同等水平。我们说我国还没有达到现代化，是说我国和世界先进国家水平相比还差得远。全世界有159个国家和地区，按人均产值计算，我国排在第124位，和我国同水平的，大国很少，多数是亚非小国和小地区,我国是最落后的国家之一。这种情况很多人不清楚，与过去我们闭关守旧、枉自尊大有关。文革中总是强调我们最革命，中国是世界革命根据地，其余都是帝、修、反，都在水深火热之中，这叫自我欣赏，这不算数。我国要改变落后面貌，上升为中等和上等水平，不是一件容易的事。因为我们要发展，别国也要发展，谁也不肯停下来等着我们。因此，我们只有艰苦创业，奋力拼搏，争取早日实现现代化。 三、我国社会主义初级阶段经济发展的战略步骤 党的十三大提出了“三步走”的战略步骤：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部暑大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。”以上所述，包含三个“三步走”的内容： 1、时间上三步走：第一步，1980——1987年；第二步，1988——2000年；第三步，2001——2057年。这里需要说明的有以大几点： 首先，为什么把第三步最后年头写成2057年？因为在十三大报告中，关于社会主义初级阶段的时间有一个解释说：“我国从五十年代生产资料所有制的社会主义改造基本完成，到社会主义现代化基本实现，至少需要上百年时间，都属于社会主义初级阶段。”我国社会主义改造完成是1957年，那么100年后，正是2057年，属于下个世纪中叶，当然这是大体估计。 其次，党的十二大后，我们曾经划分过实现现代化的三步。第一步，从1980年到2000年，本世纪末，达到初级水平；第二步，从2001年到2021年，建党100周年，达到中级水平；第三步，从2021年到2049年，建国100周年，达到高级水平。这三步与十三大讲的基本一致，时间上也是下个世纪中叶，当然也是大体估计。 再次，从1953年后，我国曾经制定过好几个实现现代化的发展战略,1953年提出到1968年左右实现工业化;1964年提出本世纪不太长时间内实现现代化；1975年又提出本世纪末实现现代化。由于文化大革命的破坏，我国与发达国家的距离越拉越大，使我们不得不把实现现代化的时间延长半个世纪，这也是实事求是的。 2、生产上三步走：第一步，国民生产总值比1980年翻一番；第二步，国民生产总值再增长一倍；第三步，人均国民生产总值达到中等发达国家水平。我们可以算两笔账： 第一笔账，从国民生产总值总量来分析：1980年为2832亿美元，到1986年共六年，翻了一番，达到5300亿美元；再到2000年共十四年，可以翻一番多一点，达到12000亿美元；再到2057年共57年，预计可以翻两番半，平均23年翻一番，这个估计不算过分，可达到6万亿美元。我国居世界位次，1980年居第8位，1986年仍是第8位，2000年可达第6位，2057年可达第3位或第2位。 第二笔账，从国民生产总值人均量来分析：1980年为297美元，到1986年共六年，接近翻一番，达到486美元；再到2000年共十四年，可以翻一番多一点，达到1000美元；再到2057年共57年，预计可以翻两番半，平均23年翻一番，这个估计不算过分，可达到4500美元。我国居世界位次，1980年居第133位，1986年第124位，2000年可达第90位，，2057年可达到第50位。按世界很银行划分，人均400美元以下属于低收入国家，如1980年的中国；人均400至1000美元属于中等偏下水平，如1986年的中国；人均1000至4500美元属于中等偏上收入水平，如2000年的中国；4500美元以上属于高收入水平，如2057年的中国。 以上数字都是以1980年不变价格推算的，如果价格上涨，未来的各项数值都要随之上涨。十二大时计算单位是工农业总产值，十三大计算单位是国民生产总值，二者是大不相同的：前者包括生产资料重复计算价值，但不包括第三产业价值；后者不包括生产资料重复计算价值，但包括第三产业价值。前者是东方指标，是落后的,是部分国家使用的；后者是西方指标，是先进的，是国际通用的。 3、生活三步走：第一步，实现温饱；第二步，达到小康；第三步，达到富裕。这里，我想着重讲一下小康。邓小平说本世纪末我国达到小康水平，人均年收入1000美元。1000美元原来是1970年美国的贫困线。如果我国达到人均年收入1000美元，就越过了贫困线，自给有余，过上小康生活。可是，美国贫困线是不断上涨的，1973年1050美元，1980年2100美元，1983年2700美元。这就是说，我们奋斗到2000年，才能达到美国1970年的水平，还落后30年。 四、我国本世纪内经济发展战略措施 我国本世纪内经济发展战略第二步措施，可归纳十六字：注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长。具体有三条措施： 1、发展科学技术 实现四化，科技现代化是关键。我国落后，关键也是科技落后。要实现本世纪内经济发展战略，最要紧的是发展科学技术。美国和中国，国土面积差不多，纬度差不多，气侯、资源差不多。为什么美国发展那么快？主要是美国科技发达；是不是美国人比中国人聪明呢？也不是。美国人获诺贝尔奖的就有四位是华人，扬振宁、李政道、李远哲、丁肇中。为什么中国人在美国会获奖呢？就在于美国重视科技和科技人员。二战后从各国流入美国的大学生有14万人，他们在母国的培养费达50亿美元，但才能得不到重用，到美国后受到优待，为美国创造财富630亿美元，是培养费的120倍。 迄今为止，世界技术革命已发生四次：第一次，发明蒸气机，开始了机械化时代。第二次，发明电子，开始了电气化时代。第三次，发明原子能，开始了原子化时代。第四次，发明电子计算机，开始了信息化时代。前二次，发生在18世纪和19世纪，当时的中国处于封建制度下，闭关锁国，排斥科技，使中国比欧美落后几十年，其责任要算在满清皇帝身上。第三次，发生在50年代，我们本应抓住机遇大力发展科技，但是我们搞了文革，迫害了科技人员，使中国比欧美落后上百年，其责任要算在我们自已政府的身上。第四次，发生在80年代，正赶上我国改革开放，党和政府十分重视，广大科技人员充分发挥聪明才智，我国科技事业迅速发展。为了加快人才培养，大力发展普通教育、高等教育和成人教育，使我国科技队伍不断壮大，我国科技水平不断提高。 2、调整产业结构 什么是产业结构？就是在国民经济中第一产业、第二产业、第二产业各自所占的比重。第一产业指农业，第二产业指工业和建筑业，第三产业指其余的各行各业，即商业、服务业、金融保险业、科技教育业、机关部队等业。越是发达国家，农业占比重越小，工业和第三产业占比重越大。美国农民占3%，工人占31%，第三产业职员占66%。美国现在的产业结构，就是中国调整产业结构的方向和样板。目前，我国流行这样三句话：无农不稳，无工不富，无商不活。这是对三大产业关系的生动描述。 （1）无农不稳。农业是基础，基础不牢，大楼会倒塌，火车会出轨。没有农业，就会天下大乱。历史上历次农民造反，都与农业欠收有关。六十年代我国发生灾荒，人们挨饿的教训是深刻的。农业不仅指粮食，还包括经济作物和林、牧、副、渔各业，这叫大农业。美国大农业中，牧业渔业占60%，农林占40%。美国养牛养马不为耕地拉车，只为吃肉。美国人食物以肉为主，每年人均吃肉300斤，吃粮100斤。我国农民养猪养牛养羊受到严格限制，市场肉缺了又强行向农民统购派购，这个旧体制非改革不可。有个县的商业局长说，我们总强迫农民交猪交羊交鸡蛋，人家美国是怎么吃肉的呢？此话太令人深省了。 （2）无工不富。全国先富起来的个人、村庄、单位、地区、行业，都不是依靠农业，而是依靠工业。无数事实说明，农民无工不富，农村无工不富，国家无工不富。所以，要搞工业化而不是农业化。当然，搞工业不是不要农业，而是用工业武装农业，用工业改造农业，使农业像工业那样生产和交换，使农民像工人那样工作和生活，使农村像工厂那样规划和运行。因此，所谓工业化，就是农业工业化，农民工人化，农村工厂化。工业化后，农业生产机械化自动化，粮食、肉蛋、果菜忧质高产，人民生活自给有余。 （36）无商不活。商不仅指商业贸易，而且指整个第三产业。第三产业发展了，要买的东西很容易就可买到，要卖的东西很容易就可卖出；要雇的工人很容易就可雇到，要找的工作单位很容易就可找到；学习好的人都能有上中学、上大学的机会，德才兼备的人都能受到社会的尊重和拥护；我为人人服务，人人为我服务，人们生活在和谐互助、充满生机和活力的社会里，这是我们每个人所共同期望的。要实现这一目标，就要从调整我国产业结构做起。 3、扩大对外开放 十三大报告指出，当今的世界是开放的世界，对外开放是我国的基本国策。今后，我们必须以更加勇敢的姿态进入世界经济舞台。我国改革开放九年来，对外开放取得了显著成就：设立了四个经济特区，开放了沿海十四个港口城市，作为对外窗口和对内窗口起了很大作用。 扩大对外开放主要内容，一是扩大对外商品贸易。过去我们主要出口农产品和矿产品，进口机械和电器；今后要扩大出口工业品，进口紧缺产品。二是扩大对外技术交流。过去以引进技术为主，今后要加大技术出口份额。三是扩大对外资金融通。要扩大引进外资规模，借鸡生蛋。四是扩大对外劳务合作。充分发挥我国劳动力资源优势，多出口创汇。 五、三江平原经济区经济发展战略的目标和措施 美丽的北国三江，是我们可爱的家乡，我们都很喜爱我们的三江平原，期望把它建设的更美好。最近国务院决定，把三江平原列为经济开放区，去年夏天又在佳木斯召开三江平原经济发展战略研讨会。下面从三个方面谈一谈这个问题。 1、三江平原农业经济发展战略。战略目标是：山水田草矿立体开发，农林牧副渔全面发展，农工商运服综合经营，建设现代化农产品商品生产基地。战略措施是：根治涝洼地水患，扩大粮食产量，扩大林牧渔业和工商运服比重，走集约经营路子。 2、三江平原工业经济发展战略。战略目标是：充分利用经济区内煤炭、木材、粮食等资源优势，发挥中心城市的吸引力和辐射力，建立一个为农业、林业、矿业服务的现代化工业基地。战略措施是：突出“支柱产业”与实现综合发展相结合，建立合理的工业产业结构；实行工业生产专业化与产品零部件扩散相结合，建立合理的工业产品结构；发挥大型骨干企业作用与发展中小企业相结合，建立合理的工业企业结构；挖掘国内技术改造潜力与做好新技术引进相结合，建立合理的工业技术结构。 3、三江平原对外开放发展战略。战略目标是：充分利用边境口岸优势，积极发展对苏贸易，扩大出口创汇能力，建设北进南联的对外开放基地。战略措施是：积极发展对日电子工业技术合作项目，扩大对苏联和东欧各国商品贸易，加强三江平原经济区与各国的经济技术交往。 （此文发表于1988、1、10 佳木斯市委党校十三大辅导班。署名王振岳。）
怕仍是不能。于是他们比任何人都看的清楚，又比任何人都看的不确切。
